2023在杭州舉辦的全國專精特新中小企業(yè)發(fā)展大會期間披露的最新數(shù)據(jù)，我國已累計培育專精特新“小巨人”企業(yè)1.2萬余家、專精特新中小企業(yè)超9.8萬家、創(chuàng)新型中小企業(yè)21.5萬家;在今年上半年新上市企業(yè)中，專精特新中小企業(yè)超60%;截至6月30日，累計有1600多家專精特新中小企業(yè)在A股上市。

　　為進一步推動專精特新中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，相關(guān)部門和地方正在醞釀更多政策措施，涵蓋融資支持、技術(shù)創(chuàng)新、人才支撐等。不少企業(yè)也蓄勢而上，加快創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，促進企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　一、專精特新小巨人企業(yè)扶持政策

　　2021年，中央印發(fā)《關(guān)于加快培育發(fā)展制造業(yè)優(yōu)質(zhì)企業(yè)的指導(dǎo)意見》，明確提出完善金融財政和人才政策的十條意見;同年11月中央又出臺《為“專精特新”中小企業(yè)辦實事清單》，在金融、財稅、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)協(xié)同等十大方面提出31項具體措施。同年，北京證券交易所正式在北京市西城區(qū)金融街開市，北交所成為專精特新企業(yè)上市融資的新渠道，隨后“專精特新企業(yè)貸款”業(yè)務(wù)在各大金融機構(gòu)陸續(xù)推出，極大解決了中小企業(yè)融資難、發(fā)展慢的難題。

　　2022年專精特新一詞被首次寫入政府工作報告，培育專精特新企業(yè)已經(jīng)成為國家發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。同年6月，工信部印發(fā)《優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育管理暫行辦法》，辦法中明確了梯度培育路線為：創(chuàng)新型中小企業(yè)-專精特新中小企業(yè)-專精特新小巨人企業(yè)，統(tǒng)一了全國專精特新梯度培育標(biāo)準(zhǔn);同年10月，國家知識產(chǎn)權(quán)局頒發(fā)《關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)助力專精特新中小企業(yè)發(fā)展的若干措施》，在知識產(chǎn)權(quán)層面為專精特新企業(yè)做好扎實服務(wù)工作。

　　在北京，相關(guān)政府聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于實施十大強企行動激發(fā)專精特新企業(yè)活力的若干措施》，進一步激發(fā)北京市專精特新企業(yè)活力，持續(xù)推動企業(yè)梯隊培育，助力專精特新企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，推動更多中小企業(yè)走“專精特新”發(fā)展之路。

　　江蘇地區(qū)印發(fā)《江蘇省專精特新企業(yè)培育三年行動計劃(2023—2025年)》，支持企業(yè)堅定信心、聚焦主業(yè)、精耕細作，走專精特新發(fā)展之路，尤其注重回應(yīng)企業(yè)訴求，圍繞在調(diào)研中企業(yè)普遍反映的產(chǎn)學(xué)研合作對接困難、創(chuàng)新人才招引難、原材料成本高、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈不暢、要素保障不足等實際問題，提出針對性舉措，比如推動校企協(xié)同創(chuàng)新，每年發(fā)布一批高校科研院所創(chuàng)新成果清單和專精特新企業(yè)研發(fā)攻關(guān)需求清單等。

　　廣東地區(qū)專精特新專板正式開板，打通企業(yè)進入多層次資本市場渠道，去年8月發(fā)布的《廣東省優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育管理實施細則(試行)》提出，在“十四五”期間力爭全省推動培育10萬家創(chuàng)新型中小企業(yè)、1萬家“專精特新”中小企業(yè)、1000家國家級專精特新“小巨人”企業(yè)。

　　二、專精特新小巨人企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

　　專精特新中小企業(yè)為經(jīng)濟發(fā)展帶來更多活力。杭州市副市長孫旭東在2023全國專精特新中小企業(yè)發(fā)展大會上介紹，以專精特新為代表的優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)占杭州規(guī)上工業(yè)中小企業(yè)的17.3%，貢獻了27.4%的營收和56.8%的利潤，成為全市中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的示范標(biāo)桿和工業(yè)經(jīng)濟增長的新動力。

　　著眼未來，相關(guān)部門和地方的政策紅利將持續(xù)釋放。工信部相關(guān)負(fù)責(zé)人近日表示，正在抓緊研究制定促進專精特新中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施，持續(xù)加大對專精特新企業(yè)的支持力度，壯大優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)群體，擦亮專精特新金字招牌。

　　廣東省表示，將出臺全省推動專精特新企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見，建立健全橫向協(xié)同、縱向聯(lián)動的專精特新企業(yè)培育機制，從培育機制、技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化、人才支撐、市場開拓、服務(wù)支持等方面發(fā)力，不斷優(yōu)化專精特新企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的政策環(huán)境。

　　資金、技術(shù)、人才是專精特新企業(yè)發(fā)展行穩(wěn)致遠的關(guān)鍵。8月1日，工信部、人民銀行等五部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于開展“一鏈一策一批”中小微企業(yè)融資促進行動的通知》提出，圍繞制造業(yè)重點產(chǎn)業(yè)鏈，建立“政府-企業(yè)-金融機構(gòu)”對接協(xié)作機制，了解企業(yè)融資需求，鼓勵金融機構(gòu)結(jié)合產(chǎn)業(yè)鏈特點，“一鏈一策”提供有針對性的多元化金融支持舉措，持續(xù)提升中小微企業(yè)融資便利度和可得性，加大金融支持中小微企業(yè)專精特新發(fā)展力度。

　　證監(jiān)會市場監(jiān)管二部主任王建平表示，要繼續(xù)支持符合條件的專精特新企業(yè)在新三板基礎(chǔ)層和創(chuàng)新層掛牌、在北交所上市。深化區(qū)域性股權(quán)市場創(chuàng)新試點，積極推動“專精特新”專板建設(shè)。進一步暢通私募基金行業(yè)“募投管退”各環(huán)節(jié)，優(yōu)化私募基金行業(yè)發(fā)展環(huán)境，為私募行業(yè)支持專精特新企業(yè)創(chuàng)造條件。

　　在促進大中小企業(yè)融通發(fā)展方面，工信部中小企業(yè)局近日發(fā)布關(guān)于組織開展2023年度中小企業(yè)“揭榜”工作的通知。根據(jù)通知，經(jīng)省級中小企業(yè)主管部門和工信部機關(guān)相關(guān)司局推薦、專家論證篩選等程序，形成409項大企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新需求榜單。

　　此外，為助力中小企業(yè)提升創(chuàng)新能力和核心競爭力，引導(dǎo)資本、人才、技術(shù)等創(chuàng)新要素加速向?qū)＞匦缕髽I(yè)聚集，有關(guān)部門聯(lián)合啟動數(shù)字化賦能、科技成果賦智、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)品牌賦值中小企業(yè)“三賦”行動。其中，通過開展科技成果賦智中小企業(yè)專項行動，已征集專精特新“小巨人”企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化需求超2700項。

　　三、專精特新小巨人企業(yè)申報成功率

　　專精特新小巨人企業(yè)認(rèn)定需要各省(市)級中小企業(yè)主管部門進行審核推薦，工業(yè)和信息化部組織對被推薦企業(yè)進行審核、抽查和公示。截止2023年，各省(市)級有關(guān)部門累計推薦37000家左右企業(yè)，工信部累計審核公示11051家企業(yè)，通過率29.87%。2021年第三批專精特新小巨人推薦8000家左右，通過認(rèn)定2930家，通過率36.63%。2022年第四批專精特新小巨人推薦12000家，比上一家增加50%，主要是由于《優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育管理暫行辦法》的出臺，各地明確了專精特新小巨人企業(yè)申報標(biāo)準(zhǔn)并且降低了申報條件。第四批申報通過率基本與2021年相同，在36.07%左右。2023年全國共計推薦數(shù)量為17000家左右，工信部認(rèn)定通過3793家，通過率為22.31%，通過率與上年相比下降38%。

　　長久以來，我國很多企業(yè)在世界工廠中的優(yōu)勢在于低價值的簡單“組裝”，而非高價值的“關(guān)鍵基礎(chǔ)”研發(fā)，近十年來，我國密集出臺支持專精特新的相關(guān)政策，旨在從根本上扭轉(zhuǎn)企業(yè)以低價格取勝的短視發(fā)展思路，引導(dǎo)企業(yè)打磨核心競爭力，行穩(wěn)致遠邁向產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈的中高端。創(chuàng)新是企業(yè)贏得競爭優(yōu)勢、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的根本路徑，企業(yè)的創(chuàng)新行為包括自主創(chuàng)新、與生態(tài)伙伴的合作創(chuàng)新以及基于人才及技術(shù)引進的引進創(chuàng)新。企業(yè)通過創(chuàng)新積累技術(shù)優(yōu)勢，并通過知識產(chǎn)權(quán)的合理布局、成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化等路徑，將技術(shù)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化成產(chǎn)品優(yōu)勢和市場優(yōu)勢。市場優(yōu)勢進而引發(fā)市場側(cè)的人力、資本、創(chuàng)新載體、供應(yīng)商等資源要素不斷涌入，進一步反哺和強化企業(yè)的技術(shù)優(yōu)勢。

　　專精特新小巨人企業(yè)是創(chuàng)新型中小企業(yè)的排頭兵，專精特新小巨人的未來是繼續(xù)“小而美”還是做“大優(yōu)強”，沒有統(tǒng)一的發(fā)展路徑。赫爾曼·西蒙教授筆下昔日的中國隱形冠軍，隨著市場影響力的壯大，已無法做到真正的隱形，?？低暋⒔痫L(fēng)科技都是從“小而美”到“大優(yōu)強”的典型例證，唯有深挖技術(shù)與品牌的護城河，方能將企業(yè)核心能力應(yīng)用到廣闊多元的場景。