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《深圳市級重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)認(rèn)定與監(jiān)測管理辦法》政策解讀

發(fā)布時間:2024年10月24日 17:24:05 關(guān)聯(lián)項(xiàng)目:深圳市重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)
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  《深圳市級重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)認(rèn)定與監(jiān)測管理辦法》是深圳市為促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展而制定的一項(xiàng)重要政策。該辦法的出臺,旨在規(guī)范市級重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的認(rèn)定與監(jiān)測工作,強(qiáng)化對農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的管理和服務(wù)。本文將對該辦法進(jìn)行深入解讀,分析其背后的政策意圖、主要內(nèi)容以及對農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展的影響,幫助讀者更好地理解和支持這一政策的實(shí)施。

《深圳市級重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)認(rèn)定與監(jiān)測管理辦法》政策解讀

  一、起草背景

  為貫徹落實(shí)國家、省關(guān)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)的決策和工作部署,進(jìn)一步規(guī)范深圳市級重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)認(rèn)定與監(jiān)測,強(qiáng)化市級重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)管理,促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)管理部門(前期為深圳市市場監(jiān)管局,2024年機(jī)構(gòu)改革后為深圳市鄉(xiāng)村振興和協(xié)作交流局)自2023年11月啟動了《深圳市重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)認(rèn)定與監(jiān)測管理辦法》(深經(jīng)貿(mào)信息農(nóng)業(yè)字〔2017〕124號)(以下簡稱“原《管理辦法》”)修訂工作。按規(guī)范性文件制定要求,完成了各項(xiàng)起草、審查工作,形成了《深圳市級重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)認(rèn)定與監(jiān)測管理辦法》(以下簡稱《管理辦法》)。

  二、起草思路

  《管理辦法》起草時,主要遵循了以下思路。

  (一)明確責(zé)任主體。根據(jù)機(jī)構(gòu)改革部門職能分工情況,明確漁業(yè)龍頭企業(yè)認(rèn)定與監(jiān)測由市漁業(yè)產(chǎn)業(yè)管理部門負(fù)責(zé)制定辦法并組織實(shí)施,市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)管理部門(深圳市鄉(xiāng)村振興和協(xié)作交流局)負(fù)責(zé)其他農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的認(rèn)定與監(jiān)測。

  (二)清晰界定違法違規(guī)情況及運(yùn)行監(jiān)測管理要求。明確了違法違規(guī)行為三年時間均從當(dāng)年開展市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)認(rèn)定與監(jiān)測申報通知印發(fā)的上一自然年度上溯計(jì)算。要求龍頭企業(yè)必須接受動態(tài)管理,按時報送生產(chǎn)經(jīng)營情況半年報和年報。

  (三)評審標(biāo)準(zhǔn)客觀化。刪除了原《管理辦法》中“對農(nóng)業(yè)科技研發(fā)及新業(yè)態(tài)型龍頭企業(yè)不做規(guī)模及生產(chǎn)能力上的具體限定。由考核組根據(jù)國家和省、市有關(guān)規(guī)定以及企業(yè)實(shí)力、行業(yè)影響力、服務(wù)帶動績效進(jìn)行認(rèn)定與考核”的評審標(biāo)準(zhǔn)。參照農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)型等4類龍頭企業(yè)指標(biāo)設(shè)置,結(jié)合企業(yè)調(diào)研、專家論證,從企業(yè)規(guī)模、資產(chǎn)負(fù)債率、總資產(chǎn)報酬率、企業(yè)信用、企業(yè)及產(chǎn)品競爭力等方面進(jìn)行了量化指標(biāo)設(shè)置。

  (四)完善評審指標(biāo)體系。參照國家、省認(rèn)定監(jiān)測辦法增設(shè)了“企業(yè)總資產(chǎn)報酬率”指標(biāo)、分值為5分,將企業(yè)競爭力分值由原《管理辦法》的20分調(diào)減至15分。結(jié)合我市農(nóng)業(yè)企業(yè)輕資產(chǎn)發(fā)展特點(diǎn),保持企業(yè)規(guī)模指標(biāo)分值55分不變,調(diào)整了總資產(chǎn)及固定資產(chǎn)評分規(guī)則,對其不達(dá)標(biāo)的實(shí)施扣分制,原有的10分分值按企業(yè)類型調(diào)整到銷售收入、基地或設(shè)施等指標(biāo)。

  (五)優(yōu)化文本框架。參照省級重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)認(rèn)定與監(jiān)測管理規(guī)定,將認(rèn)定監(jiān)測指標(biāo)、申報企業(yè)類型分類標(biāo)準(zhǔn)以表格化形式獨(dú)立出來,以附件形式呈現(xiàn)。刪除了企業(yè)申報應(yīng)提供的材料清單,進(jìn)一步簡化了文本內(nèi)容。

  三、主要內(nèi)容

  《管理辦法》由正文及2個附件構(gòu)成。正文部分共有六章二十一條,主要包括總則、申報認(rèn)定、運(yùn)行監(jiān)測、違法違規(guī)情況處理、監(jiān)督管理和附則。

  (一)第一章為總則。主要規(guī)定了辦法的制定目的、市級重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的內(nèi)涵、認(rèn)定與監(jiān)測的各級部門及原則。

  (二)第二章為申報認(rèn)定。主要規(guī)定了申報的條件、申報(監(jiān)測)資料、認(rèn)定程序。

  (三)第三章為運(yùn)行監(jiān)測。主要規(guī)定了市級重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)運(yùn)行監(jiān)測制度及監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)、程序,并要求對市級重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)實(shí)施動態(tài)管理。對國家級、省級重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的監(jiān)測進(jìn)行了明確。

  (四)第四章為違法違規(guī)情況處理。對不予認(rèn)定及取消資格的違法違規(guī)情況進(jìn)行了清晰界定。

  (五)第五章為監(jiān)督管理。主要對市級重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)認(rèn)定與監(jiān)測管理的受委托的專業(yè)機(jī)構(gòu)、市區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)管理部門的工作人員進(jìn)行了監(jiān)督管理方面的規(guī)定。

  (六)第六章為附則。主要是對市級重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)更改名稱、本辦法涉及的期限、漁業(yè)龍頭企業(yè)的認(rèn)定及本辦法解釋權(quán)、實(shí)施日期與有效期及新舊辦法銜接進(jìn)行了規(guī)定。

  《管理辦法》2個附件分別為市級重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)認(rèn)定與監(jiān)測指標(biāo)及分類標(biāo)準(zhǔn)。

  四、文件性質(zhì)

  《管理辦法》以部門規(guī)范性文件形式予以發(fā)布,以深圳市鄉(xiāng)村振興和協(xié)作交流局名義正式印發(fā)實(shí)施。

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(責(zé)任編輯:whios717)

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